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夏日时节,走进萍乡市安源区青山镇中医药健康养生小镇,映入眼帘的是漫山遍野的绿意,处处可见的是休闲锻炼的居民、游玩打卡的游客。
不敢相信,过去这里是一座沙石遍地、粉尘漫天,“满目疮痍”的废弃矿山,如今种上了牡丹、芍药等植物,形成了一片美丽花海。“这里都快成为大家打卡拍照的旅游景点啦。”住在附近的居民对镇子发生的变化欣慰不已。
从废弃矿山到美丽花海的蝶变,安源区的中医药健康养生小镇的变迁是一个生动缩影,照见了新时代江西不断推进生态环境保护的坚实步伐。
对山水林田湖草沙进行全流域、全要素、一体化保护修复;扎实推进生态环境污染治理“4+1”工程……省发展改革委以更实举措和更快行动在赣鄱大地实行,江西省生态环境质量稳居全国前列。
在赣江流域,南昌扬子洲镇渔业村的一个江湾,一群可爱的“微笑天使”——江豚正在水面自由自在遨游。这个地方也被当地老百姓亲切地称为“江豚湾”,而这样的“美丽画卷”也常常在九江都昌、上饶余干等水域展现。
长江江豚是反映长江生态环境的“晴雨表”,江豚的频繁出现得益于栖息地日渐完善的自然生态环境。江西制定并发布重点保护野生动植物名录,全国唯一部省共建江豚保护基地落户九江吴城,长江江豚出现频次大幅增加。
“长江江豚生活的环境一定会越来越好,数量也会越来越多。”在鄱阳湖与长江交汇水域,50多岁的湖口县长江江豚协助巡护队队长舒银安说。
推进长江经济带“共抓大保护”;修订实施2022版长江经济带负面清单实施细则;严厉打击非法挖沙等破坏水生态环境的违法行为……江西省发展改革委坚持全流域治理保护,巩固提升一流生态环境质量。
“上半年,全省空气优良天数比率95.3%,国考断面水质优良比例96.2%。”江西省发展改革委生态文明处处长肖礼圣介绍,江西有35项改革举措和经验做法列入国家推广清单。
持续推进打造美丽中国“江西样板”改革攻坚行动,完善国土空间规划体系,加强生态保护红线管理,推进生态保护补偿制度改革……江西省发展改革委搭牢生态文明制度的“四梁八柱”,全力推动国家生态文明试验区向更高水平迈进。
江西从实际、实用出发,探索出“五分法”,推进实用性村庄规划编制新思路,完善国土空间规划体系。积极探索村庄规划图则管理,在乡镇国土空间规划中划定村庄图则,引导村庄聚集,满足规划发展需求;对特色保护类村庄,采用“基本内容+特色保护类村庄”的编制组合,注重整体保护村庄传统风貌格局等,赣州市在村庄规划编制中走出了按“图”索骥、按需点“菜”的路子。
科学合理划定生态保护红线范围是实现开发与保护双赢的前提。开展资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价,将自然保护地、饮用水水源地一级保护区、重要湿地等重要生态空间纳入生态保护红线……作为全国划定生态红线的试点省,江西把南岭山地、罗霄山脉等具有重要水源涵养、水土保持的区域,以及鄱阳湖重要湿地等划入生态保护红线,涵盖江西生态功能极重要区和生态极敏感区。
炎炎夏日,驻足渌水河畔,只见两岸绿草茵茵,河水清澈见底。2019年7月,湘赣两省签订《渌水流域横向生态保护补偿协议》。协议签订后,萍乡市湘东区全面实施流域综合治理,集中整治对环境影响较大的“散乱污”企业。今年初,凭一河清水,在“湘赣对赌”中,萍乡赢得首轮生态补偿3000万元。对赌协议赢得的背后是江西对生态文明的高度重视,同时也是生态与发展的双赢。
除湘东区外,井冈山市、铜鼓县、婺源县也入选了新一轮生态综合补偿工作重点区域。江西连续7年实施全流域生态补偿,目前累计筹集流域补偿资金245.91亿元。
为统筹推进生态文明体制改革创新、制度落地、协同增效,将制度优势加快转化为治理效能,江西省发展改革委出台实施《深化国家生态文明试验区建设 更高标准打造美丽中国“江西样板”规划纲要(2021—2035年)》,全面开展打造美丽中国“江西样板”改革攻坚行动,同时制定全面建设美丽江西实施方案等。
在新发展理念指引下,江西省发展改革委以产业化利用、价值化补偿、市场化交易为重点,健全完善生态产品核算评估、经营开发、市场交易等政策体系,推动“绿水青山”“金山银山”双向转化,努力将江西绿色生态的资源优势转化为发展胜势。
如何才能将绿水青山转化为“金山银山”,需要对生态资源进行定价,打通转化通道,才能更好地将众多生态资源转化为实实在在的经济效益。
积极对生态资源开展价值评估,为绿水青山“估价”:在上饶市,挂牌成立了全省首家“湿地银行”;在赣江新区,全国首笔“碳减排挂钩”风电并购贷款8100万元成功投放。
探索生态产品价值实现机制,打通“两山”转化通道:在抚州金溪县游垫村,形成了“古村+生态环境系统治理+生态产品价值实现”的模式;在赣州大余丫山,探索“村民变员工、员工变股东、股东变老板”的“三变三金”发展模式,村民足不出村就能实现“资源入股得股金,景区务工拿薪金,房地租赁收租金”。
创新绿色路径,创造价值转化,变“绿水青山”为“金山银山”现实写照正一步步上演。
江西省发展改革委还搭建了全省生态产品信息共享与GEP自动核算平台,全面开展全省GEP定期核算并推动结果应用,有序推进森林、湿地等生态资源储蓄运营平台建设,努力打造全国性综合交易平台。
在抚州资溪县,通过“两山银行”实体化运作,收储山林16万亩,河湖水面4200亩,闲置农房、土地经营权等生态资源资产20余项,总价值超10亿元;在九江武宁县罗坪镇长水村,8名村民从“生态产品储蓄银行”中获贷款242万元,用于生态旅游投入……
随着人们对良好生态需求的增强和生态文明建设的深入推进,好山好水的价值将越来越凸显,绿色富民的发展路径未来也更可持续。
如今,赣鄱大地上处处绿意涌动,人民群众脸上笑意融融,守护好这一方山水,让绿水青山成为“金山银山”发展的“靠山”,是一代代赣鄱人的使命和责任。
来源:新华社
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